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《海事劳工公约》开始“发威”

  • 发布时间:2014-11-3 10:28:00
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  • 编辑:航运在线

     《海事劳工公约》开始“发威”
     《海事劳工公约》( 以下简称“公约” ) 自2013年8月20日生效以来,在成员国港口采取检查之日起的两周内,已经发生了.

      第一起因船舶违反公约而被扣留的案例。

      基本案情是这样的:2013年9月3日,丹麦海事局在对一艘悬挂利比里亚船旗的海上供应船“Atlantic Carrier ”轮执行港口检查时发现,该船船员的劳动合约不符合公约的规定。为此,该船在埃斯比约被扣留了24小时,直至其改正了问题才得以前往北海。这是首起船舶因违反公约规定而遭港口扣留的案件。该案对全球航运业意义重大,因为它表明了成员国认真执行公约的规章制度、维护船员合法的工作和生活条件等权利的态度。自此,“Atlantic Carrier ”轮的扣留将公约的标准和原则引入了大家关注的焦点。


      公约项下除了要求确保所有船员均有自己的劳动合约外,还规定 (公约所定义的)“船东” 须采取措施,确保海员在工资、工作时间、住宿、饮食、健康保护、医疗、福利和社保方面得到保障。船东还须确保船上必须有针对船员投诉事宜的处理程序,从而确保船员在遇到情况时可以质疑船舶是否符合了公约的规定,包括其与船长之间的与劳动关系有关的权利,而不用担心这样做会给自己带来不利后果。

      如果海员的投诉没有得到妥善处理,他可将情况汇报给下一港口的公约检查人员。在严重违反公约规定的情况下,检查员有权扣留船舶。公约已经在国际范围获得了广泛的认可。截止本文写作的时候(2013年9月13日) ,已有51个国家签署了公约 ,而悬挂这些国家船旗的船舶超过了全球船舶总运输吨位的75%。今年8月20日是具有里程碑式意义的一天,因为公约于当天在国际上生效。不过,有一点要注意,即签署的国家可以自签署之日起的12个月内通过将公约纳入其本国法律并通过船旗和港口控制开展强制执行的方法贯彻执行公约的内容。所以,一个重要的区别就在于:虽然有30个国家已经于2012年8月20日签署了公约并已自今年8月20日执行了公约的规定,而之后签署的国家仍有12个月的时间制定本国法来执行公约的内容。需指出的是,上述案件中所提及的丹麦和利比里亚属于首批签署公约的国家。

      因此,原则上,在未来几个月内,世界各地的不同船旗国会分阶段陆续纳入公约的规定。如果船舶悬挂的船旗国是近期刚签署公约的国家,则船东可能会尝试将这12个月解读为船舶须符合公约规定前的宽限期。然而, 有此打算的船东应当牢记公约的“不再特殊对待”条款。事实上,不论船舶悬挂哪国船旗,根据这些要求,已开始执行公约的成员国的港口主管机关会对所有船舶是否遵守公约进行检查。这意味着:船东只有立即采取行动,现在就使船舶符合公约的规定的情况下才可能使自身的利益得到最大保障。针对该情况,各船旗国的解决方法各有不同,但英国提供了一个很好的示范。英国直到2013年8月7日才加入了公约,且原则上,可直至2014年8月7日再将公约的规定引入英国法并予以强制执行。然而,英国早已将公约中有关船舶检验和证书的部分纳入了本国法律并使其生效,其余部分预计也会在2014年8月7日之前提前完成落实。而对于“不再特殊对待”的原则,英国海事和海岸警备局的看法是,鉴于公约早已在国际上生效,悬挂英国船旗的船东应安排船舶接受检查并取得必要文书,以作为证明船舶符合公约规定的表面证据,方便港口监控。

      根据“Atlantic Carrier”轮案件及之后港口警方强制执行的情况来看,海员的劳动权利已经进入了一个新的时代,如果船东迄今仍旧逃避遵守公约及其附则的规定,恐怕也逃避不了多久了。在我们2014年初的下一期航运电子简讯中,我们将讨论海事劳工公约对各类租约及公约定义下的“船东”的影响。

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